29日,生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。會上有記者提問:請問2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督工作進展如何?下一步有什么計劃?

曹立平回應(yīng),2018年6月11日開始到昨天(4月28日)為止,生態(tài)環(huán)境部啟動2018-2019年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督。近一年來,我們統(tǒng)籌調(diào)度國內(nèi)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量1.95萬人次,共開展22輪“壓茬式”強化監(jiān)督,現(xiàn)場檢查各類點位66.6萬個(家次),幫助地方查找并移交5.2萬個生態(tài)環(huán)境問題,并全部拉條掛賬,一盯到底。

曹立平指出,與此同時,生態(tài)環(huán)境部還做了幾件工作,一是針對2017—2018年強化監(jiān)督交辦的3.89萬個問題,進行了一一核實,并督促整改到位;二是檢查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況,**排查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控清單內(nèi)8.03萬家企業(yè),發(fā)現(xiàn)并推動解決應(yīng)急預案不落實、不合規(guī)問題6394個;三是督促京津冀及周邊地區(qū)建立“兩散”動態(tài)清零機制,交辦解決“散亂污”清理不徹底問題1523個,燃煤鍋爐整治不到位問題2391個;四是督促“煤改氣”“煤改電”工作落實,走訪調(diào)查村莊2.45萬個,**查清改造工程進展,對1444個村改造工程滯后問題進行督辦。摸排出39個城市范圍內(nèi)883家燃氣供應(yīng)公司,并逐一調(diào)查供氣合同簽訂情況。同時組織對執(zhí)行特別排放限值的行業(yè)和企業(yè)、小火電淘汰等情況開展了專項強化監(jiān)督,相關(guān)情況正在統(tǒng)計和匯總之中。

曹立平稱,實踐證明,按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”強化監(jiān)督模式,幫助地方解決了一大批難點、重點問題,有效推動了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見效。

曹立平也指出,盡管藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效,但大氣環(huán)境形勢依然不容樂觀,污染治理成果仍不牢固,秋冬季大氣形勢確實是非常嚴峻,剩下都是難啃的硬骨頭,稍有松勁就可能回潮反彈。當前,大氣污染治理已進入關(guān)鍵期,不能有松松勁、歇歇腳、喘口氣的想法,必須咬定目標、真抓實干,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。具體來說,生態(tài)環(huán)境部將在去年工作基礎(chǔ)上,進一步鞏固成果、加大力度、優(yōu)化方式,在持續(xù)深入開展重點區(qū)域強化監(jiān)督的同時,實施定點幫扶。工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個城市,計劃從5月8日開展新一輪的強化監(jiān)督工作。

曹立平透露,與去年相比,這一輪強化監(jiān)督在總體安排上進行了調(diào)整與優(yōu)化,可概況為“五個三”。

首先,在組織形式上,采取“三位一體”包保機制。即,由部機關(guān)1個部門或派出機構(gòu)、1個部直屬單位、1個省級生態(tài)環(huán)境部門3家單位,共同負責包保1個重點城市。原則上,39個城市的包保工作組,均由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、直屬單位、省級生態(tài)環(huán)境廳局委派處級以上干部任組長,切實加強組織協(xié)調(diào),幫助解決難題、有效壓實責任、協(xié)調(diào)推動工作,建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。3、4月份已經(jīng)按這種機制進行了試運行。

具體來說,生態(tài)環(huán)境部全體干部,今年都要參加一輪次強化監(jiān)督活動,要深入到攻堅一線去,融入到基層工作中去,面對面傾聽基層意見、實打?qū)嵧苿咏鉀Q矛盾問題。

其次,在工作職責上,完成“三項任務(wù)”。

一是大力宣傳貫徹習**生態(tài)文明思想,傳達中央決策部署,講解法律法規(guī)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)安排,幫著地方和企業(yè)理解好、執(zhí)行好。

二是通過“排查問題列清單,交辦政府落責任,核查清單促落實”方式,幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、建立臺賬,進一步壓實責任,推動落實。具體來說,**是發(fā)現(xiàn)問題,**是對發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行核實,第三是對污染防治攻堅戰(zhàn)的相關(guān)任務(wù)落實情況進行摸排。

三是通過異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法,培養(yǎng)鍛煉隊伍,嚴格作風紀律,努力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

同時,生態(tài)環(huán)境部將把幫扶工作作為核心任務(wù),發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門人才、政策和技術(shù)優(yōu)勢,緊緊圍繞基層打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實際需要,將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)行政、科技、執(zhí)法等力量下沉到基層一線,深入開展調(diào)查研究,提出政策建議,提供業(yè)務(wù)培訓,幫助地方政府和企業(yè)解決工作中的困難和問題。

第三,在工作模式上,堅持“三不原則”。即,不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責任,主要是幫助查找問題,依法移交地方政府解決。不干預當?shù)卣９ぷ鞒绦?而是督促落實,幫助地方建立問題臺賬,逐一整改銷號。不打擾地方同志工作安排,自行安排吃、住、行,相關(guān)費用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,原則上不增加地方的工作和經(jīng)濟負擔。

第四,在工作管理上,實施“三個統(tǒng)籌”。即,建立統(tǒng)一的強化監(jiān)督幫扶工作機制,統(tǒng)籌調(diào)度各現(xiàn)場工作組,統(tǒng)一任務(wù)要求;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)司局單位,形成合力;統(tǒng)籌信息匯總和發(fā)布,建立問題曝光和信息公開制度。

第五,在工作要求上,處理好“三個關(guān)系”。

一是協(xié)調(diào)好工作組與地方政府及部門的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)問題以獨立工作為主,解決問題以地方為主。

二是處理好強化監(jiān)督與定點幫扶的關(guān)系。既依法依規(guī)監(jiān)管,又重視合理訴求、加強幫扶指導。

三是落實好廉政紀律和作風建設(shè)的要求。把廉政建設(shè)和作風建設(shè)融入和貫穿到強化監(jiān)督的全過程,并全員覆蓋,持之以恒正風肅紀、堅定不移強化作風建設(shè)。